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甘肅電力:打出“放管服”組合拳

來源: 《中國電業》      日期:19.12.31

打出“放管服”改革組合拳 助推運營質效顯著提升

國網甘肅省電力公司 劉淳 馮永春

  “放管服”是黨中央、國務院全面深化改革的重要內容,在2019年“兩會”上,國家電網公司董事長寇偉指出,“全面深化‘放管服’改革,科學界定總部與各單位權責范圍,圍繞基建管理、物資管理、項目管理、股權投資、業績考核等方面,制定‘放管服’責任清單,確保授權措施落地見效!眹W甘肅省電力公司(簡稱甘肅電力)迅速響應,科學謀劃,穩妥實施,推動“放管服”改革落地見效。

  今年以來,甘肅電力黨委按照國家電網公司“突出總部抓總、強化二級做實、著力基層強基”的總體要求,以因地制宜為原則,以量身定制為手段,深入調查實地走訪,精準打出“放管服”改革“組合拳”,助推公司和電網運營質效顯著提升。

  強保障建機制 確保改革穩落地

  3月15日,國家電網公司總部下發《“放管服”第一批事項清單》,甘肅電力積極組織,周密安排,將“放管服”改革工作納入深化改革工作領導小組重點任務體系,主要負責人親自研究推動、部署落實,成立22個工作小組,細化任務分工,明確節點計劃,厘清權責界面,實現本部與基層全面參與、上下聯動。甘肅電力建立了清單式管控、漸進式推進等工作機制,確保了“放管服”改革穩妥實施、落地見效。通過建立健全保障體系和工作機制,為有序推進“放管服”改革工作奠定了堅實的基礎。

  定思路出方案 明確改革任務項

  在“放管服”改革領導小組的統籌協調下,甘肅電力針對所屬基層單位發展不均衡、基礎管理差異性較大的實際情況,研究提出了“深入調研、上下聯動、放管結合、優化服務”的工作思路,并于5月29日制定下發了《“放管服”改革工作實施方案》,堅持科學放權、精準管控、高效服務原則,明確了清單制定、制度修訂、試點先行等七大重點任務,為高質量推進“放管服”改革提供了根本遵循。同時,甘肅電力還積極參與了國家電網公司十大戰略課題《基于總部“放管服”的公司管控和運行模式優化研究》,同步自主立項“放管服”改革重點研究課題,提前開展了管理關系調整、運營模式優化等研究工作,為實施“放管服”改革提供了指導依據。

  摸需求深研究 抓住改革落腳點

  甘肅電力緊跟國家電網公司“放管服”改革要求,明確把解決各單位需求、調動基層一線的主觀能動性作為工作的著力點和落腳點。在總部下發“放管服”第一批事項清單后,甘肅電力組織人資、財務、發展、營銷、物資等各專業深入開展專項調研,逐層摸清供電所、縣公司、市州公司“放管服”事項需求。先后深入具有代表性的大型供電企業國網蘭州供電公司、處于藏區的國網甘南供電公司實地調研,與基層一線面對面溝通交流,重點對機構管理、項目立項、可研批復等關鍵事項進行專題研討,確!胺殴芊备母锏木珳市院瓦m應性。經過深入調研,共收集建議向基層下放事項112項,經精心梳理、認真研究,將其中的33項建議納入公司本部第一批“放管服”事項下發執行。

  上承接下放服 推動改革全貫通

  國家電網公司總部“放管服”第一批145項事項清單下發后,甘肅電力第一時間組織各專業部門研究分析,制定承接措施,調整信息系統,新建、修訂、廢止規章制度28項,明晰了工作界面,優化了工作流程,科學界定了各層級的職責范圍和管理權限。選取國網平涼供電公司、國網張掖供電公司為基層試點單位,整體先試先用,征集意見、改進完善。在此基礎上,經過兩上兩下、反復修訂,形成了甘肅電力本部“放管服”第一批90項事項清單,經公司黨委會議審議通過后印發執行。全部承接國網總部事項清單不涉及工作事項23項,本部承接不向基層下放事項41項,對照國網總部清單繼續下放基層事項81項,自行下放事項9項。今年7月1日起,電網項目管理、綜合計劃管理、工程投資預算管理、220千伏及以上用戶報裝權限等第一批“放管服”事項已按照新的權責界面有序運行。

  差異化勤互動 推動過程全管控

  甘肅電力充分考慮各單位基層基礎、管理能力等因素,采取“兩個注重、三個強化”的工作舉措統籌推進“放管服”改革。注重差異化推進,基于基層單位的實際需求和承接能力,分地域、分單位推行“放管服”事項,實現了平穩運行和質效提升并重;注重漸進式推進,通過深入調研,促進本部與基層雙向互動,充分征集基層單位的意見建議,分層級、分階段完善了“放管服”事項。強化專業指導,對照“放管服”事項清單,下發專業指導意見,讓基層了解調整內容、明確工作要求、清晰權責界面,實現各項工作不紊不亂;強化宣貫培訓,組織學習“放管服”事項及有關要求,增強干部員工對“放管服”改革的認知度;強化跟蹤評估,及時協調解決“放管服”事項執行過程中出現的問題,確保放得下、接得住、管得好。

  抓落實顯成效 引領提升效果好

  從“放管服”事項印發后近兩個月的執行情況看,甘肅電力整體運行保持平穩,權責界面清晰明確,本部的專業引領作用充分發揮,基層的主動作為意識顯著提升,各層級的活力和創造力有效激發。在營銷管理方面,精簡辦電環節,各類客戶用電申請均實現身份證明“一證受理”,高低壓業擴報裝環節分別由優化前的18個和16個壓減至4個和3個,直接裝表的低壓客戶壓減為2個環節,并將220千伏及以上用戶報裝權限下放,由市州公司負責業務辦理,簡化了流程,提高了辦電效率。在財務管理方面,提高了單個項目年度預算控制閥值,合理放大了市場化單位的自主投資決策權,將所屬綜合能源公司的自主投資決策權限放大至1000萬元以內,建立了與市場化相適應的投資決策機制,有效提高了資金使用效率。在物資管理方面,印發了《關于落實“放管服”要求優化簡化非招標采購審批流程的通知》,調整了非招標采購審批范圍,優化了單一來源、競爭性談判、詢價采購方式的審批流程,減少了基層單位在省公司項目主管部、法律、物資、招投標工作領導小組等4個環節的審批,由物資部協同相關部門集中審批辦理,減輕了基層單位工作負擔,提高了審批效率;印發了《關于調整零星工程與服務授權采購限額的通知》,調整零星服務授權采購限額,擴大零星工程與服務直接授權的限額,減少了通過集中審批授權的項目數量,加快了基層單位授權采購時效。

  甘肅電力將堅持“科學放權、精準管控、高效服務”的原則,把“放管服”擺在全面深化改革的突出位置,統籌謀劃,科學部署,確!胺殴芊备母锕ぷ魅〉脤嵭,助力世界一流能源互聯網企業建設。

 

責任編輯:張媛媛  投稿郵箱:網上投稿

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